في الآونة الأخيرة ، قدمت لجنة التجارة الدولية الأمريكية اقتراحًا بأنه اعتبارًا من فبراير 2022 ، سيتم تمديد فترة تنفيذ "التعريفة 201" للخلايا والوحدات الكهروضوئية المستوردة لمدة 4 سنوات. فيما يتعلق بهذا الاقتراح ، أثارت جمعية صناعة الطاقة الشمسية الأمريكية والعديد من المنظمات الصناعية الأخرى اعتراضات ، قائلة إن فرض التعريفات الجمركية على الواردات الكهروضوئية لم يفشل فقط في حماية الصناعة التحويلية المحلية في الولايات المتحدة ، ولكنه تسبب في عشرات الآلاف من البطالة ، وأعاقت بشكل خطير تطوير الصناعة الكهروضوئية المحلية في الولايات المتحدة. بل إن التنمية ستعرض للخطر تحقيق الأهداف المناخية للولايات المتحدة.

كان تأثير فرض الرسوم الجمركية لسنوات عديدة عكسيًا

استنادًا إلى تقارير إعلامية أجنبية متعددة ، في 8 ديسمبر ، قدمت لجنة التجارة الدولية الأمريكية تقريرًا عن صناعة الطاقة الكهروضوئية المحلية في الولايات المتحدة ، مشيرة إلى أن "التعريفة 201 لعبت دورًا إيجابيًا في تعديل المنافسة الأجنبية". لا تزال صناعة الخلايا الكهروضوئية الأمريكية بحاجة إلى التجارة في المستقبل. يوصى بتمديد "التعريفة 201" لمدة 4 سنوات.

حتى الآن ، لم يتخذ الرئيس الأمريكي بايدن قرارًا نهائيًا بشأن هذا الأمر ، لكن الصناعة استجابت بقوة. قال أبيجيل روس هوبر ، الرئيس التنفيذي لاتحاد صناعة الطاقة الشمسية الأمريكية: "إن نمو الشركات المصنعة للخلايا الكهروضوئية الأمريكية أمر بالغ الأهمية لتطوير الطاقة النظيفة على المدى الطويل في الولايات المتحدة ، ولكن تأثير التعريفات الكهروضوئية لسنوات عديدة لم يكن مرضيًا. الآن طورت الولايات المتحدة طاقة نظيفة. أهداف تركيب الكهرباء ، ومن المرجح أن يعيق تمديد هذه المواعيد النهائية للتعريفة الولايات المتحدة عن تحقيق هذا الهدف ".

من المعلوم أنه في يناير 2018 ، اقترحت الحكومة الأمريكية لأول مرة فرض رسوم جمركية على الخلايا والوحدات الكهروضوئية المستوردة لمدة أربع سنوات ، تُعرف باسم "الرسوم الجمركية 201". يبدأ معدل التعريفة هذا من 30٪ وينخفض ​​إلى 15٪ في العام الأخير ، ويتوقع أن ينتهي في أوائل العام المقبل.

وفقًا لإحصاءات جمعية صناعة الطاقة الشمسية الأمريكية ، خلال أكثر من ثلاث سنوات من تنفيذ "التعريفة 201" ، لم تدخل صناعة الطاقة الكهروضوئية في الولايات المتحدة في موجة توظيف واسعة النطاق فحسب ، بل فقدت 62 ألف وظيفة. في الوقت نفسه ، خسر الاستثمار الخاص في صناعة الطاقة الكهروضوئية 19 مليار يوان. دولار. ليس هذا فقط ، في عام 2018 ، انخفض الحجم الإجمالي للخلايا الكهروضوئية المستوردة والقدرة المركبة الجديدة في الولايات المتحدة إلى 6.8 مليون كيلوواط ، بانخفاض سنوي قدره 66.7٪. في تناقض حاد مع هذا ، بعد تخفيض معدل التعريفة الجمركية وإحداث إعفاءات جزئية ، انتعشت القدرة المركبة للخلايا الكهروضوئية في الولايات المتحدة.

من وجهة نظر جمعية صناعة الطاقة الشمسية الأمريكية ، فإن ضعف التمويل هو المشكلة الرئيسية التي تواجه التوسع في صناعة الطاقة الكهروضوئية في الولايات المتحدة. إلى جانب الآثار السلبية الأخيرة لوباء الالتهاب الرئوي التاجي الجديد ، فقد جلب أيضًا تحديات لصناعة الخلايا الكهروضوئية في الولايات المتحدة.

من الواضح أن سلسلة التوريد المحلية "لا تستطيع مواكبة"

وفقًا للبيانات الصادرة عن وكالة أبحاث السوق Resta Energy ، على الرغم من أن الولايات المتحدة تفرض تعريفات إضافية على المنتجات الكهروضوئية المستوردة ، إلا أن اعتماد الصناعة الكهروضوئية الأمريكية على المنتجات المستوردة لم ينخفض ​​في الواقع. في عام 2021 ، بلغ إجمالي كمية الخلايا الكهروضوئية التي استوردتها الولايات المتحدة 27.8 مليون كيلوواط ، وبلغ إجمالي واردات الخلايا الكهروضوئية 8.9 مليار دولار أمريكي ، وسجلت جميعها مستويات قياسية.

من منظور بلدان مصدر الاستيراد ، تعد ماليزيا وفيتنام أكبر مصدرين لواردات الولايات المتحدة من المنتجات الكهروضوئية في عام 2021 ، حيث تمثلان 31٪ و 28.8٪ من السوق على التوالي ، تليهما تايلاند وكوريا الجنوبية. في الوقت نفسه ، هناك أقل من 1٪ فقط من المنتجات الكهروضوئية تأتي من دول غير آسيوية.

وفقًا لبيانات من جمعية صناعة الطاقة الشمسية الأمريكية ، في عام 2020 ، بلغ الإنتاج المحلي للسيليكون البلوري في الولايات المتحدة 2.2 مليون كيلووات ، بزيادة قدرها 371.85٪ مقارنة بعام 2018 ، ولكن في الواقع ، خلال هذه الفترة ، تم تركيب الخلايا الكهروضوئية الجديدة. وصلت الطاقة في الولايات المتحدة إلى 19.2 مليون كيلوواط. وهذا يعني أيضًا أن السيليكون البلوري المصنوع في الولايات المتحدة لا يزال يمثل أقل من 15٪ من السوق.

أشار تحليل Resta Energy إلى أنه على الرغم من أن الغرض الرئيسي من الرسوم الجمركية الأمريكية على المنتجات الكهروضوئية المستوردة هو حماية الشركات المصنعة للخلايا الكهروضوئية المحلية ، في الواقع ، يتحمل مطورو الطاقة الكهروضوئية الأمريكيون هذه التعريفات في نهاية المطاف. أدى التطور في الواقع إلى ارتفاع تكلفة إنتاج الخلايا الكهروضوئية.

قال مارسيلو أورتيجا ، محلل الطاقة المتجددة في ريستا إنرجي: "أدت الرسوم الجمركية على الطاقة الكهروضوئية في الولايات المتحدة إلى ارتفاع تكاليف البطاريات وساعدت إلى حد ما سلسلة الصناعات التحويلية الكهروضوئية على الانتقال إلى بلدان أخرى. وينبغي على صانعي السياسة في الولايات المتحدة إعادة دراسة هذه الاستراتيجية. في الواقع ، السياسات التفضيلية مثل لأن الإعفاءات الضريبية قد تكون أكثر ملاءمة لنمو منشآت الطاقة الكهروضوئية وطاقة الرياح المحلية ".

قد يتم سحب التركيبات الكهروضوئية المستقبلية

منذ بداية هذا العام ، اقترحت الحكومة الأمريكية مرارًا وتكرارًا أنها ستعزز تطوير الطاقة النظيفة. يُظهر الهدف الذي أعلنته إدارة معلومات الطاقة الأمريكية أنه بحلول عام 2035 ، ستزيد نسبة توليد الطاقة الكهروضوئية في الولايات المتحدة من 3٪ حاليًا إلى 14٪ ؛ بحلول عام 2050 ، ستسعى جاهدة للحصول على 20٪ من إمدادات الكهرباء من الخلايا الكهروضوئية. ليس ذلك فحسب ، بل إن بايدن يروج بقوة لمشروع قانون "إعادة البناء بشكل أفضل". تعتقد الصناعة عمومًا أنه بمجرد إقرار القانون ، ستتمتع صناعة الطاقة الكهروضوئية في الولايات المتحدة بإعفاءات ضريبية وحوافز ائتمانية وسياسات مواتية أخرى.

ومع ذلك ، وفقًا لميشيل ديفيس ، كبيرة محللي الطاقة الكهروضوئية في Wood Mackenzie ، على الرغم من أن إدخال السياسات من المتوقع أن يعزز السوق ، إلا أن سلسلة صناعة الطاقة الكهروضوئية في الولايات المتحدة لا تزال تعتمد بشكل كبير على الواردات. هناك خطر حدوث نقص في الإمدادات ، ولا يزال تطوير صناعة الطاقة الكهروضوئية في الولايات المتحدة مليئًا بالصعوبات.

أظهر التقرير الذي أصدرته شركة Wood Mackenzie بالاشتراك مع الرابطة الأمريكية لصناعة الطاقة الشمسية أنه منذ هذا العام ، وصل معدل التضخم في الاقتصاد الأمريكي إلى 6.8٪ ، وهو رقم قياسي في ما يقرب من 39 عامًا ، مما أدى إلى ارتفاع كبير في تكلفة المشاريع الكهروضوئية. . في الوقت نفسه ، نظرًا لأن صناعة الخلايا الكهروضوئية في الولايات المتحدة تعتمد اعتمادًا كبيرًا على السلسلة الصناعية خارج البلاد ، نظرًا لتأثير وباء التاج الجديد للالتهاب الرئوي ، والازدحام الشديد في العديد من موانئ الاستيراد الأمريكية الرئيسية ، ونقص معدات النقل ، وانخفاض كفاءة النقل كما أدى نقص العمال إلى ارتفاع تكلفة الخدمات اللوجستية الكهروضوئية. في هذا العام ، زادت الولايات المتحدة التكلفة اللوجستية لاستيراد المكونات الكهروضوئية من الدول الآسيوية بمقدار 2-3 مرات مقارنة بما كانت عليه قبل الوباء.

لهذا السبب ، حذر التقرير المشترك المذكور أعلاه من أن النقص في سلسلة التوريد الكهروضوئية وارتفاع التكاليف من المرجح أن يؤثر على نمو المنشآت الكهروضوئية في الولايات المتحدة في العامين المقبلين. في الأشهر الـ 12 المقبلة ، قد يكون نمو المنشآت الكهروضوئية في الولايات المتحدة أبطأ بنسبة 25٪ مما كان متوقعًا. ودعت أبيجيل روس هوبر حكومة الولايات المتحدة إلى عدم "تكرار الأخطاء" وتوسيع التعريفات الجمركية على المنتجات الكهروضوئية المستوردة "لن يؤدي إلا إلى جعل صناعة الطاقة الكهروضوئية في الولايات المتحدة أسوأ" وأن هذه السياسات غير الفعالة يجب أن تتوقف في أسرع وقت ممكن.